“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳低(dī)拂，水草丰美； 水中，荷花照影，鱼虾(yúxiā)成群； 远(yuǎn)听，蛙声阵阵，流水悠悠； 近看，市民闲步，歌声飘扬(piāoyáng)。 你的身边有没有这样的一条(yītiáo)河？ 这是不是(shìbúshì)你理想中的幸福河湖？ 近日，河南省第(dì)7号总河长令发布， 决定在全省全面推进幸福河湖(héhú)建设。 《河南省全面推进幸福(xìngfú)河湖建设实施方案（2025~2030年(nián)）》同步印发， 开列了(le)建设幸福河湖的“五年计划”， 包括建立(jiànlì)河湖健康档案， 打造(dǎzào)城市、乡村15分钟亲水圈， 到(dào)2030年，建成1000处各级幸福河湖。 要求|全面建设(jiànshè)幸福河湖 幸福河湖是(shì)什么样的？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里(qiānlǐ)无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜(míngjìng)中，鸟度屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业(nóngyè)农村部、国家林草局联合发布的(de)(de)《关于全面推进幸福河湖建设的意见》做出了官方的表述—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水(rénshuǐ)和谐。” 按照要求，到2030年，幸福河湖(héhú)建设取得积极成效，以各地(gèdì)“母亲河”为重点建成一批幸福河湖； 到(dào)2035年，河湖面貌全面提档升级，幸福河湖基本建成。 根据河南省(hénánshěng)第(dì)7号总河长令，河南决定在全省全面推进幸福河湖建设。 根据计划，河南(hénán)要分级建设(jiànshè)幸福河湖。全省每年建成30条（段）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时，优先建设(jiànshè)幸福母亲河，推进全水系全域幸福河湖试点。 总河长令提出，全面开展富民河湖探索(tànsuǒ)，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线(yánxiàn)经济社会发展。 计划|2030年建成1000处幸福河湖(héhú) 为了让河湖幸福(xìngfú)，河南开列了五年计划。 五年计划，即(jí)《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案(shíshīfāngàn)（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福黄河、幸福母亲河为重点(zhòngdiǎn)，全面推进省、市、县三级(jí)幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定了两个节点(jiédiǎn)。 到2027年，幸福河湖(héhú)建设取得阶段性成效，河湖生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌进一步改善提升，全省建成(jiànchéng)10处国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福(xìngfú)河湖建设取得(qǔde)明显成效(chéngxiào)，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌大幅改善，人民群众的获得感(gǎn)、幸福感、安全感大幅提升。 布局|以黄河为轴(zhóu)，以淮河为带 “人在湖间走，宛如画中游(huàzhōngyóu)。” 打造美丽河湖，如何明其眸、净其面(jìngqímiàn)、洁其体、秀其色？ 《方案》提出了(le)二十一字的建设布局： “一轴(yīzhóu)一带兴中原、一区一脉促发展、百湖千河富万民。” 河南幸福河湖建设(jiànshè)布局图。 “一轴”，即围绕黄河流域(huánghéliúyù)生态保护和高质量发展(fāzhǎn)重大国家战略实施。 具体来说(jùtǐláishuō)，黄河干流河南段全部建成省级幸福黄河，重要支流(zhīliú)全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域高质量发展，让(ràng)黄河成为造福人民的幸福河。 “一带”，即围绕淮河(huáihé)生态经济带国家战略。 具体来说，大力发展内河航运，高质量建设(jiànshè)现代化港口(gǎngkǒu)，大力发展临港经济，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级(shìjí)及以上幸福河湖，流域特色种植业(zhòngzhíyè)、文旅产业、内河航运业实现高质量发展。 “一区”，即围绕(wéirào)长江流域南水北调中线水源地汇水区。 具体来说，重点加强水源涵养(hányǎng)、水质改善等工作，确保(quèbǎo)“一泓清水永续北上”。 “一脉”即围绕海河(hǎihé)流域大运河文化保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系(tǐxì)建设、母亲河复苏行动等，以打造(dǎzào)绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强(zēngqiáng)河湖生机活力，提升沿岸群众获得感。 “百湖千河富万民”，是通过建设(jiànshè)国家级、流域级、省级、市级、县级幸福河湖，全省共打造100余处(yúchù)幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成(xíngchéng)“百湖千河”的幸福河湖新格局。 行动(xíngdòng)|复苏母亲河，建健康档案 并不是所有的河湖都是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽(měilì)。 河湖(héhú)美丽，首先要保证健康。 《方案(fāngàn)》提出，维护河湖健康生命，建设常流长清的健康河湖。 对(duì)流域面积30平方公里以上的(de)河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握(zhǎngwò)河湖健康状况，滚动编制“一河一策”“一湖一策”。 为此，河南要推进母亲河(mǔqīnhé)复苏行动。 其中，针对河湖水系割裂、水体流动性差等问题，通过(tōngguò)实施清淤疏浚、输水通道建设(jiànshè)等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将(jiāng)重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态(shēngtài)流量(liúliàng)泄放设施建设与改造、生态补水与水系连通，增强河湖水体流通性。 探索|开展(kāizhǎn)全域幸福河湖试点 北方(běifāng)缺水地区，怎样建设幸福河湖？ 河南(hénán)将积极开展幸福河湖试点探索工作。 今年10月底前，制定全域幸福(xìngfú)河湖建设方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估(pínggū)办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将探索幸福河湖建设由“段”成“线(xiàn)”、由“线”向(xiàng)“面”纵深发展新模式。 南乐县马郏(jiá)河。苏敬远/摄影 原则上，建设全域幸福河湖，以县（市、区(qū)）为行政单元，所在区域经济社会发展基础条件相对较好，水资源相对丰沛或有(yǒu)外来水源(shuǐyuán)稳定保障，河湖水系基本连通，出境水质断面稳定达标(dábiāo)，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。 为此，河南将积极(jījí)打造城市(chéngshì)、乡村15分钟亲水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批(dìyīpī)建设全域幸福(xìngfú)河湖共有11处(chù)，分别是驻马店市遂平县、洛阳市宜阳县、洛阳市栾川县、三门峡市(sānménxiáshì)湖滨区、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。 推进|实现治理与发展双赢(shuāngyíng) 从2022年以来(yǐlái)，河南每年将美丽河湖建设纳入碧水保卫战主要任务(rènwù)推进实施。 以美丽河湖保护建设为重要抓手，河南相关部门统筹水资源、水环境、水生态(shēngtài)治理，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)质量持续(chíxù)改善。 根据河南省第7号总河长令，到“十五(wǔ)五”末，黄河入鲁断面水质(shuǐzhì)稳定达到Ⅱ类标准，力争建成50条全水系幸福河湖，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅(dàfú)提升。 长垣黄河湿地。王相川/摄影(shèyǐng) 河南省委党校科技(kējì)文化教研部教授张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐，让流域内的(de)人们拥有河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流(héliú)湖泊。 河南是全国唯一地跨(kuà)长江、淮河、黄河、海河(hǎihé)四大流域(liúyù)的省份，地形地貌和水资源分布情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境面貌，加快推动美丽河南建设，推动经济社会全面(quánmiàn)绿色转型。 “幸福河湖是最好的公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟亲水圈，有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色的河湖生态产品价值(jiàzhí)实现路径，还能(néng)打造绿色产业链(chǎnyèliàn)、生态农业带和优质服务业体系(tǐxì)，实现河湖治理和经济(jīngjì)发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）